经济面临着周期性调整和结构性调整双重压力

2019-05-03 03:14

这次物价工作会议非常重要,既是一次总结全市年价格工作,研究部署年目标任务的工作会,也是一次研判形势,坚定信心,攻坚克难,促进发展的鼓劲会。去年,在面临复杂多变和较为严峻的国内外经济形势及一系列自然灾害造成不利影响的情况下,全市物价部门在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕党委、政府经济工作中心,按照“稳物价,安民生”工作思路,认真履行价格职责,积极发挥价格作用,不断开拓创新,取得了较好的成绩。特别是在实施临时价格干预措施,遏制价格不合理上涨;加强市场价格监督检查,保持抗震救灾及灾后重建价格基本稳定;加强民生价格监管,促进和谐社会建设;清理规范各类收费,营造良好价费环境;夯实价格工作基础,提高价格工作水平等方面做了大量卓有成效的工作,实现了全市cpi预期调控目标,完成了省政府对我市下达的指标,为全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。市委、市政府对物价工作一直是高度重视的,对全市物价部门在去年所做的卓有成效的工作也是充分肯定的。在此,我代表市政府向全市物价系统的全体干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!希望大家再接再厉,锐意进取,把今年的价格工作抓得更实,做得更好。关于今年价格工作的具体安排,刚才钱卫局长已经在工作报告里做了一个详细的安排,我就不多说了。我认为,钱卫局长的报告是一个非常好的报告,讲得非常全面,非常详细,非常到位,我完全赞同。下面,我就做好今年的全市价格工作再讲两点意见:

今天这个会上,我还想给物价部门提个要求,要加大地方调研的力度。因为,物价工作的诉求不同于群体的诉求,如果不加大实际调研的力度,是听不全,听不够的。比如说,在“两会”期间听我们人大代表的诉求,在基层、县(区)涉及到民生的一些热点问题的调研。有了深入的调研,我们才能对价格形势有更加清晰的认识,更加科学的判断,我们的价格政策才更具有针对性,才能落到实处。

(四)在促进和谐上力求取得实效。价格政策是构建和谐社会的重要手段。促进不同群体的利益和谐、人与资源环境的协调发展,是价格工作的重要任务。要运用价格杠杆促进社会保障制度的建立和完善,积极探索政府对低收入群体进行价格保障救助的新途径,妥善处理价格上涨对困难群众生活带来的不利影响,尽量减轻困难群众的负担;要运用价格政策促进社会发展,正确把握和妥善处理各方面的利益关系,统筹兼顾不同群体的特殊利益,努力维护社会公平,“两会”期间对基础设施的收费问题提出一些意见,包括机票价格偏高、从米易到市内的高速公路收费畸高,物价部门要尽快协调相关部门研究,积极向上级反映存在的问题,争取政策;要不断优化市场价格环境,进一步规范物价秩序,坚决杜绝越权定价行为,严厉查处各种不按程序报批、擅自出台调价项目的行为;要加大价格执法力度,组织开展专项整治,严厉打击各种不正当的商业促销和价格竞争行为,创造公平竞争、活而有序的市场价格环境。

二、突出重点,努力做好年价格工作

同志们,物价工作事关广大人民群众的生活,事关全市发展稳定的大局,意义重大,使命光荣。今年价格工作的任务更加艰巨,希望全市物价系统的同志们振奋精神,团结一心,爬坡实干,切实履行好各自职责,创造性地开展工作,努力保持价格总水平基本稳定,为促进全市经济社会平稳健康发展做出新的更大的贡献。

(二)在项目建设上发挥支持作用。今年是我市的“投资拉动年”。抓好投资拉动,关键是抓好项目建设。物价部门要充分运用价格政策支持项目建设。一要支持工业项目建设。继续落实差别价格政策,合理引导资源配置,对科技含量高、市场前景好、符合国家产业政策的行业、企业及其产品,实行扶持性价格政策,促进企业结构调整和技术改造。二要支持三产和基础设施项目建设。通过制定科学合理的城市土地出让价格、集中供水、供气价格、污水和垃圾处理收费等,加快旧城改造、交通设施、星级酒店、商业地产、生态环境、旅游开发等项目建设,加快建成川滇交界区域性中心城市。三要支持企业利用价费政策融资。积极推行收费权资本化,采用价格、收费批文质押贷款以及事先出具价格、收费意向书等方式,进一步拓宽企业融资渠道。

(二)正确认识经济发展的有利性。一是宏观经济调控政策的支持将加快经济的发展。去年以来,党中央、国务院对宏观经济政策及时作出了重大调整,从“防过热、防通胀”,到“保发展、控物价”,再到“扩内需、促增长”,把稳健的财政政策调整为积极的财政政策,把适度从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策,相继出台了扩大内需、促进经济增长的十条措施和金融促进经济发展的九项措施,以有效防止经济下滑和出现大的波动。刚刚结束的中央经济工作会议,又提出了“保增长、扩内需、调结构”的九字方针。这一揽子政策措施的出台,将对我市经济的发展产生积极的促进作用。二是灾后恢复重建的扶持性政策将促进经济的发展。我市灾后重建在政策上,将享受与“5·12”地震灾后重建相同的支持政策,也会对我市经济发展起到比较大的促进作用。三是市委、市政府大力实施投资拉动战略将增强发展的后劲。今年是我市的“投资拉动年”,市委、市政府把加大固定资产投资作为促进经济止滑回升和平稳较快发展的主要抓手和关键环节,并确定了要突出抓好总投资为1490亿元的100个重大项目。这些项目的开工和建设,将会极大地改善我市的投资环境,增强我市的吸引力;也将会极大地增强我市发展后劲,为经济平稳较快发展提供有力支撑。

一、认清形势,坚定做好价格工作的信心和决心

(五)在队伍建设上着力素质提高。近年来,全市物价部门在加强自身建设,提高价格服务水平上做了大量工作,取得了一定成绩。但当前,价格工作所面临的环境和内容正在发生深刻的变化,无论是对价格工作本身,还是对物价部门队伍建设都提出了更高的要求。因此,物价部门要把队伍建设摆在更加突出的位置,结合当前深入开展学习实践科学发展观活动,进一步加强干部职工的法律法规、业务技能、职业操守等方面的教育和培训,不断提高队伍素质和依法行政的能力,努力打造一支政治素质高、业务能力强、经得起风浪考验、能够驾驭复杂局势的物价工作队伍。各县(区)党委、政府要一如既往地切实加强对物价工作的领导,切实帮助物价部门解决工作中遇到的困难和问题,切实保障价格管理和价格执法工作所必需的业务经费,为他们创造良好的工作条件和工作环境。各相关部门要从促进经济发展、建设社会和谐的高度,充分理解、支持和配合物价部门开展工作,形成做好物价工作的强大合力。

(一)充分认识经济环境的复杂性。一是国际金融危机带来的影响不断加大。从去年下半年以来,由金融危机引发的对实体经济的影响应该说还在逐步蔓延,而且目前的形势越来越复杂,越来越看不清。总体来看,国际经济增速放缓、需求减弱,不确定、不稳定因素增多。根据国际货币基金组织的预测,今年全球经济增速可能在2%左右,是年以来的最低增速。目前,包括美国在内的全球主要国家都在大规模地干预经济,这些干预措施的实施将进一步加大全球经济发展的不确定性和不稳定性,整个世界经济走势都处在急剧变化之中。二是国内经济发展的基本面和长期趋势没有改变,但出现了许多新矛盾和新问题。从今年1月份数据来看,国际金融危机对我国经济的影响进一步深入,经济面临着周期性调整和结构性调整双重压力,经济增速下行压力逐渐增大。而是一座资源型城市,经济增长较为粗放,产业结构单一,主要工业品都以初级产品为主,抗击市场风险和金融风险能力较弱,国际国内经济下滑、能源资源价格大幅下降,必然对我市经济增长和社会发展产生很大的冲击。我市保持经济稳定增长的压力和难度不断增大。三是价格形势复杂多变,通货紧缩的压力在加大。社会总需求增速的放慢,对商品价格的走高已经产生了抑制作用。cpi、ppi的连续双降,表明推动物价上涨因素的滞后影响已基本消化完毕。国内煤炭、钢材等重要生产资料和猪肉、食用油等主要副食品价格呈现持续下跌的态势,价格下行的趋势明显,预计今年有些月份国内价格可能出现负增长,通货紧缩或将成为现实。但也应看到,由于各国央行的联手注资、欧佩克限产保价等因素可能会导致国际大宗商品价格再次大幅波动;我国启动扩大内需各项措施的实施,尤其是出台4万亿元拉动内需政策也可能再度拉高部分商品价格;主要农副产品、劳动力、土地等要素价格和环保收费标准面临长期上涨趋势;供电、供气、供水等公用事业领域积累的价格矛盾也可能对价格上涨产生拉动作用。

(一)在促进增长上强化价格调控。物价部门要准确把握中央宏观调控“保增长、扩内需、调结构”的主基调,把促进经济增长作为今年价格调控的首要任务,努力保持价格总水平的基本稳定,防止价格出现大起大落。要积极运用价格杠杆,为经济发展创造良好价格环境;要积极配合扩大内需的各项政策,扎实推进清费治乱减负工作,促进消费投资增长;要完善农产品和农资价格政策,促进农业发展和农民增收;要积极稳妥推进环保收费改革,加大污水处理收费工作力度;要重视灾后重建价费监管工作,支持恢复重建;要加强与企业尤其是困难企业的联系,为企业提供价格服务,帮助企业早日度过难关。

今年是新中国成立60周年,也是我市大力实施投资拉动战略,着力推进“四个倾力打造”,实现“十一五”规划的关键之年。做好今年的工作,对于有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定至关重要。全市物价系统要深入贯彻落实中央、全省经济工作会议和市委八届六次全会精神,紧紧围绕我市“保增长、保民生、保稳定”这一主线,改进价格调控,深化价格改革,加强价格监管,开展价格服务,努力保持全市价格总水平基本稳定,促进我市经济止滑回升,保持经济社会平稳较快发展。

(三)客观认识价格调控的艰巨性。今年,受宏观经济形势和价格走势的影响,我市居民消费价格总水平已回落至3%以下。所以总体来看,今年价格运行中推动价格上涨的因素将比年明显减弱,价格总水平进一步下行的可能性比较大。虽然这些年来我市尤其是物价部门在应对通货膨胀方面积累了较多的经验,在防止价格下跌方面也有一些成功的做法,但这次全球性的金融危机是前所未有的,我们所面对的挑战也是前所未有的。如何加强统筹兼顾,在价格调控中做到统筹国内、国际“两个市场”,统筹总量调控与结构调整,统筹短期措施与长期政策;如何在考虑国家、企业和群众的承受能力的前提下,利用价格总水平持续回落提供的较好时机和条件,对关系国计民生的资源稀缺产品、垄断行业和重要公用事业价格矛盾进行适当调整,以推进价格改革、化解长期积累的价格矛盾、促进经济增长;如何在防止价格过度下跌的同时,警惕潜在的通胀压力,防止价格大起大落,保证价格调控落到实处,见到成效,是摆在我市各级物价部门面前的重大课题,也是我们在下一步工作中必须面对和认真研究解决的。

(三)在关爱民生上积极破解难题。民生问题无小事,民生价格问题是物价工作的重中之重。物价部门要始终坚持以人为本,集中精力努力解决群众最关心、反映最强烈、最迫切需要解决的价格问题。要继续抓住教育、医疗服务、房地产等热点难点问题,有针对性地研究解决相应的价费监管措施;要全面落实支持就业再就业、自主创业、农民进城务工、社会保障和维护困难群体利益的一系列价格、收费减免优惠政策,确保好的政策落到实处、收到实效;要加强市场价格监测和价格总水平监控,及时提出对低保家庭、困难群体进行社会保障和价格补贴的政策建议,为市委、市政府科学决策当好参谋助手。

正确认识今年的形势,有利于增强我们工作的预见性、系统性,有利于增强我们工作的主动性、有效性,更有利于我们合理、有序地安排好全年的工作任务。

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